ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС БУДЕТ СОВЕРШЕНСТВОВАТЬСЯ

19 марта представители федеральных и местных властей, профессионального сообщества и научных кругов приняли участие в парламентских слушаниях, посвященных десятилетию создания Градостроительного кодекса РФ.

Основные вехи на пути совершенствования ГК Председатель комитета ГД по земельным отношениям и строительству Алексей Русских, открывая слушания, отметил исключительную роль Градостроительного кодекса для развития строительного комплекса страны. Он подчеркнул, что с его утверждением значительно расширились полномочия органов местного самоуправления в сфере капитального строительства. Фактически, это первый федеральный закон, в котором была предпринята попытка урегулировать все этапы разработки и реализации проектов строительства. Принятый в 2004 году документ претерпел за 10 лет довольно серьезные изменения. Депутат ГД Мартин Шаккум в своем выступлении отметил три ключевые точки формирования действующей редакции Градокодекса:

• внесение поправок, посвященных комплексной застройке (2006 г.);
• переход от лицензирования к саморегулированию (2008 г.);
• введение территориального планирования (2011 г.)

Участники слушаний были едины в том, что необходимо продолжить работу над совершенствованием Градостроительного кодекса. Они согласовали перечень проектов нормативно-правовых актов, которые рекомендуются для первоочередного рассмотрения депутатами Государственной Думы. Предложенные изменения касаются:

• совершенствования государственного кадастрового учета объектов недвижимости;
• внесения изменений в порядок размещения средств компенсационных фондов СРО;
• минимизации административных барьеров в ходе проведения экспертизы проектной документации;
• расширения полномочий органов государственного строительного надзора.

Выступающие также выразили серьезную обеспокоенность снижением уровня квалификации лиц, занимающихся территориальным планированием, градостроительным зонированием и пр. Отмечалось, что в результате отдельные населенные пункты превращаются в своеобразные «каменные джунгли». По мнению участников слушаний, исправить ситуацию можно расширив полномочия главных архитекторов городов и повысив качество их профессиональной подготовки.

Минстрой подтвердил курс на совершенствование института экспертизы Ключевая роль в совершенствовании нормативно-правовой базы вообще и Градостроительного кодекса в частности, отводится Министерству строительства и ЖКХ. Поэтому выступление заместителя руководителя профильного министерства Натальи Антипиной вызвало значительный интерес и обсуждение не только среди участников слушаний, но и всего профессионального сообщества. Она, в частности, отметила, что министерство и дальше будет значительное внимание уделять развитию института государственной и негосударственной экспертизы проектов. Среди приоритетных задач в этой сфере:

• ужесточение требований к претендентам на получение аттестата эксперта;
• совершенствование процедуры аккредитации и обеспечение открытости деятельности экспертных организаций;
• введение ответственности экспертов за некачественно подготовленные заключения;
• разработка перечня видов подготовительных работ, которые могут выполняться до оформления разрешительной документации на строительство.

Также Наталья Антипина обратила внимание участников слушаний на проблему самовольного строительства. По ее словам, в отдельных регионах зафиксировано массовое возведение объектов с серьезными нарушениями действующих стандартов, норм и правил. Впоследствии такие объекты без особых проблем проходят судебную процедуру признания прав собственности. Т.е. фактически речь идет об игнорировании требований Градостроительного кодекса, что является недопустимым и требует адекватного реагирования со стороны местных властей.